公司勞保「高薪低報」，協助執行的人資也有刑事責任！？
如果人資、會計人員「遵從雇主」的意思辦理違規事項（如勞保高薪低報），會跟雇主的詐欺、業務登載不實同責嗎？律師指出：實務上在刑法上通常是會被當作共犯，恐一起起訴、判刑，因此特別提醒從業人員，固然雇主指示多半需要遵守服從，但如該指示實有違法可能，不應概括遵守辦理，不可不慎！
文／勝綸法律事務所
【案例】小鱷是某公司的人資專員，從到職以來就負責公司對員工的投保作業，但遵從雇主的意思，以高薪低報的方式辦理申報投保。小鱷固然熟稔勞動法令，明知應依照員工的實際薪資辦理投保，但卻因為不想要丟掉飯碗，便協助雇主辦理高薪低報的業務。某日，員工小明發現此情，向小鱷確認後，卻只得到是雇主交代的，只能照辦等語，氣得讓小明揚言提告。
▲ 圖片來源：勝綸法律事務所
問題
由於勞工保險屬於強制納保的社會保險，原則上只要事業單位僱用人數在5人以上，就應當替員工辦理申報投保。但是，實務上確實常聽聞雇主為了降低人事成本，而在勞保投保薪資的申報上，故意低報員工薪資，進而達到以較低投保級距投保的效果，藉此節省保費的支出。
但勞工保險實際上對於個別勞工來說，影響層面相當廣泛，從出生到死亡，均可能與勞工保險有關。所以如果雇主以高報低時，將會直接影響到勞工請領保險給付之數額。而在勞保高薪低報的情況下，除了有民事損害賠償的問題外，也可能構成刑事責任，此時雇主受到刑事處罰，固然合理，但有時候並非是由雇主辦理相關申報、投保等業務，可能會由人資、會計等人員處理，此時該等實際執行之人，是否也會受到刑事上的究責呢？
可以參考臺灣高等法院臺中分院112年度上易字第374號刑事判決：
「按雇主或所屬團體或所屬機構等投保單位應為其所屬勞工，辦理勞工保險投保手續及其他有關保險事務；又各投保單位應將其所屬勞工（被保險人）到職等情形依法列表通知保險人；對被保險人之薪資調整時，應依法通知保險人，勞工保險條例第10條第1項、第11條、第14條第2項分別定有明文。被告廖○○為美○公司負責人、被告鄒○○則負責以網路銀行轉帳發放告訴人薪資，自均應知悉依勞工保險條例之相關規定，應於110年2月底前，按告訴人最近3個月（即109年11月《月薪資總額33,127元》、109年12月《月薪資總額28,264元》及110年1月《月薪資總額30,429元》）之平均月薪資總額（核為30,606元），依110年1月1日施行之「勞工保險投保薪資分級表」，覈實調整申報告訴人之月投保薪資為第7級31,800元，被告2人未依規定按時申報調整為正確之投保薪資，而以此種高薪低報之方式施用詐術，致勞保局承辦人員誤認告訴人每月經常性薪資為23,800元（109年間）、24,000元（110年間），並據以核算告訴人勞保費用，因此使美○公司減少支出勞工保險費，而獲得財產上不法利益，即堪認被告2人有詐欺得利之主觀犯意，縱使告訴人初次告知被告2人有高薪低報之情事係在110年4月28日，且勞工保險局初次就告訴人之投保薪資進行查核係在110年5月5日之後，而告訴人之投保薪資在110年4月23日時即由被告2人依其過往半年之薪資而為調整，然被告2人確實未有於法定申報調整期限即110年2月底前填具投保薪資調整表申報告訴人之月投保薪資調整，被告2人猶謂係待告訴人入職半年始考慮調整告訴人之月投保薪資云云，已與上開勞工保險條例之規定相悖。」。
而雇主之所以會因為以多報少吃上刑責，也是因為雇主依法本來就有詳實申報、核實投保的義務，但雇主卻可能因為各種原因（如節省成本）去短少申報，進而造成勞保局承辦人員陷於錯誤，再以該不實薪資數額所對應之投保級距辦理投保作業，對雇主而言就是形同獲取不法之利益。換言之，本來雇主不應該因此受到此等利益，卻因為雇主不實申報之行為而達到節省支出之結果，就有成立詐欺得利罪之空間。
另一方面，作為執行投保業務的人（不管是常見的人資、會計或總務），是否也會因此受到影響呢？
先參考刑法第215條規定：「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」、第216條規定：「行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」。
意即，如從事業務之人，已知是不實的事情，卻仍登載在他所負責的業務上文書時，這樣的登載行為如果有損害公眾或他人的情形，就可能會構成業務上登載不實罪。
律師解說
白話一點理解的話，以本件小鱷為例，小鱷平常的業務內容就是負責辦理員工投保的事項，而小鱷在製作相關文件的同時，如果有以多報少或以少報多的情況，前者是幫雇主省錢，後者是幫勞工爭取更多錢，不管哪種情況，其實都是登載了不實的投保薪資所致，所以當小鱷將這些登載不實薪資的申報表提交給勞保局時（就是第216條所謂的行使），將會令勞保局承辦人員陷於錯誤，進而對雇主或勞工有產生不法利益之情形。而如以高薪低報而言，受到損害的人就是該被保險人勞工，因此上開要件都可能符合。且，依照上開規定，並不需要達到實際損害結果發生，只需要足以產生損害，就會構成業務上登載不實罪，還請讀者留心注意。（類似案例可以參考臺灣新北地方法院106年度易字第1039號刑事判決、臺灣臺中地方法院109年度易字第362號刑事判決、臺灣高等法院臺中分院112年度上易字第374號刑事判決）
因此，如回到本件小鱷的行為，雖然小鱷是遵從上意，將小明的投保薪資予以低報，但按照本文前揭說明可知雇主及小鱷都有詐欺、業務上登載不實、行使業務上登載不實的情形，在刑法上通常會被當作是共犯，一起起訴、判刑，所以不可不慎。
結論
在職場上除了勞工可能會誤觸刑法外，作為特定部門的人員，如會計、人資等，這些單位往往會需要跟公家機關有業務往來，因而可能會在各種文書上核章、確認，造成事後究責時，有蓋章的人一個都跑不掉，以本件小鱷的例子，在實務上非常常見，可以理解小鱷想要保住自己飯碗的心情，但小鱷沒有做相關的防護措施（如留下跟雇主提醒不能高薪低報的對話紀錄、往來信件等），可能日後就比較難以卸責或脫身，因此還是不免俗要提醒讀者，雖然雇主的指示，勞工通常都要服從或遵守，但如果當雇主的指示有違法可能時，勞工就不應該也不能概括遵守、辦理，以確保自己的安全。
（原文標題：什麼！？人資這麼做，會有刑事責任！〔勞保高薪低報篇〕）
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